Along the great rivers of the US—Mississippi, Missouri, Ohio, Illinois and many other—historia on sidottu tulvien synkopoituun rytmiin. Suuret tulvavuodet 1927, 1937, 1993 ja 2011 muistetaan ja niistä keskustellaan yhä historian luokkahuoneissa ja perheen illallispöydän ääressä monilla paikkakunnilla. Samoin, jos poraat useimmat U. S. tulvavallit, löydätte puun kasvurenkaita muistuttavia jälkiä, jotka osoittavat, että tulvavallia on laajennettu useita kertoja, joka kerta edellisen tulva-tapahtuman epäonnistuttua.

vuonna 2019, kun monet joet tulvivat ennätyksellisesti ja lähes ennätyksellisesti, on katsottava tarkkaan, millaisen agendan Maa asettaa tämän vuoden tulvien jälkeen. Erityisesti Yhdysvaltain on tutkittava tarkoin ja vastustettava kiusausta turvautua määrätietoisesti suojavalleihin—” vain suojavalleihin ” – suunnittelustrategiaan, joka epäonnistui maassa niin katastrofaalisesti viime vuosisadalla.

itse olen tiedemies, mutta uskon myös sanontaan, jonka mukaan ne, jotka eivät välitä historiasta, ovat tuomittuja toistamaan sen virheitä. Kelataanpa vuoden 1849 tulvaan Mississippin alajuoksulla, joka tuhosi New Orleansin, vangitsi kansallisen huomion ja käynnisti kaksi kilpailevaa kongressin rahoittamaa tutkimusta siitä, miten uuden maamme tulisi käsitellä lamauttavia tulvia läntisen rajansa jokien varsilla.

Charles Ellet, tunnettu rakennusinsinööri, suoritti Mississippi-ja Ohiojokien laajan arvioinnin ja tuli siihen tulokseen, että U. S. tarvitaan monikerroksista suojaa tulvia vastaan, mukaan lukien tulvavallit, padot ja tekoaltaat, ohituskanavat ja poistoaukot sekä kosteikot sadeveden imemiseksi. Toinen tutkimus, jota johti A. A. Humphreys Yhdysvaltain armeijan Insinöörijoukoista, tuli päinvastaiseen tulokseen-että maan tulvien torjuntatoimet tulisi keskittää yksinomaan tulvavalleihin. Insinöörijoukkojen auktoriteetti takanaan, Humphreyn oppi ”vain valleista” vallitsi vuosikymmeniä:

”Mississippin alajuoksun tulvien ehkäisemiseksi on ehdotettu monia suunnitelmia: Tulvareittejä, tekojärviä, katkoksia, sivujokien suistumista ja tulvavalleja. Kaikki nämä suunnitelmat on tutkittu perusteellisesti armeijan insinöörijoukoissa, ja kaikki on hylätty soveltumattomina lukuun ottamatta vallijärjestelmää, jota on suositeltu oikeaksi menetelmäksi.”From Floods and leaves of the Mississippi River, B. G. Humphreys. The Mississippi River Leevee Association: Washington, D. C., 1914

koko 1800-luvun lopun ja 1900-luvun ensimmäisten vuosikymmenten ajan joukot omistivat voimavaransa ja investointinsa tulvavallien rakentamiseen ja laajentamiseen sijoittaen ne mahdollisimman lähelle joen kanavaa ja välttäen vaihtoehtoisia lähestymistapoja. Tulvavallit – vain opinkappaleeseen sisältyi jopa luonnollisten jokivarsien ja-uomien sulkeminen siinä uskossa, että tulvavallien avulla tapahtuva virtausten rajoittaminen voisi ”kouluttaa” näitä suuria jokia kuljettamaan turvallisesti suurimpiakin tulvia.

Kansallinen usko vain tulvavalleihin päättyi äkisti vuonna 1927. Vedenkorkeudet Mississippin osissa olivat nousseet jo tammikuuhun mennessä tulvavaiheen yläpuolelle, mitä seurasivat Missourin altaan lumimyräkkä ja rankkasateet läpi kevään ja kesän. Insinöörijoukkojen vuosikymmeniä kestäneen suoranaisen vyörytyksen jälkeen Mississippijoki murtautui Memphisistä Meksikonlahdelle ulottuvien tulvavalliensa läpi, hukutti alleen miljoonia hehtaareja tulva-alueita ja surmasi ainakin 1000-3000 ihmistä.

vuoden 1927 tulvan yhteiskunnalliset ja poliittiset seuraukset muuttivat Yhdysvaltoja (katso ”Rising Tide: The Great Mississippi Flood of 1927 and How it Changed America,” John M. Barry, Simon and Schuster, 1998), ja pakotti kansakunnan tekemään 180 asteen muutoksen lähestymistavassaan tulvien hallintaan. Torjuttuaan padot kategorisesti armeijakunta oli rakentanut vuoteen 1965 mennessä 222 suurta reserviä (Morgan, 1971), ja nykyään sillä on noin 700 reserviä maanlaajuisesti. Itse Mississippijoella joukot korvasivat ”vain vallit” Jadwinin suunnitelmalla, joka lisäsi patoja sivujokiin ja ohituskanaviin sekä muita toimenpiteitä, jotka ovat suurelta osin suojelleet Mississippin alajuoksua vuodesta 1927 lähtien, myös ääri-ilmiöinä, kuten vuonna 2011 ja nyt vuonna 2019.

Pikakelataan vuodesta 1927 nykypäivään ja Loitonnetaan Mississippin alajuoksulta koko Yhdysvaltoihin. Tulvavallit ovat edelleen ensisijainen väline yhteisöjen ja tulva-alueiden suojelemisessa koko maassa. Tulvavallien suojelua täydennetään padoilla ja ohituskaistoilla sekä muilla kuin rakenteellisilla toimenpiteillä, kuten kansallisen Tulvavakuutusohjelman mukaisesti tulva-alttiiden maiden kehityksen rajoittamiseksi ja lieventämiseksi. Yhdysvalloissa on myös aloitettu muutamia kokeiluja, joissa annetaan takaisin ”tilaa joille”, jolloin paikalliset tulvavallit voivat lisätä läheisten asutuskeskusten tulvaturvallisuutta ja tarjota laajoja ympäristö-ja virkistyshyötyjä. Mutta … joka kerta, kun taivas sumenee ja joet nousevat, tulvatasangon asukkaat ja heidän poliittiset edustajansa vaativat lisää ja suurempia tulvavalleja.

esimerkiksi vuoden 2007 laajojen tulvien jälkeen joukot kehittivät Upper Mississippi River Comprehensive Plan-suunnitelman, joka oli laaja ehdotus käyttää noin 6 miljardia dollaria lähinnä Illinois-joen ja Ylä-Mississippin varrella olevien maatalousvallien laajentamiseen 500 vuoden suojelutasolle (noin 0,2 prosentin vuotuinen tulvariski). Huolimatta hintalappu ja virallinen hyöty – kustannussuhde 0,05-5 sentin arvosta etuja jokaista sijoitettua dollaria kohti-suunnitelma keräsi Corps’ Mississippi Valley komissio ja kuvernöörit kolme osavaltiota. Vaikka kongressi ei koskaan myöntänyt varoja suunnitelmaan, kannattajat lobbaavat sen puolesta edelleen.

vuoden 2019 tulvakausi alkoi varhain, ja Missourijoen ja sen sivujokien osuuksilla ennätykselliset tulvat alkoivat jo maaliskuussa. Sen jälkeen tulvavahingot ovat peittäneet monia jokia ja laajoja alueita Yhdysvaltain Keski-ja Etelä-keskisessä Korjauslaskussa ja tulvavahingot ovat tällä hetkellä tuntemattomia, mutta pelkästään Missouri-joella Omahan ja Mississippijoen yhtymäkohdan välillä 160 tulvavallin rikkoutumisen korjaaminen maksaa 1,9 miljardia dollaria (mukaan kenraalimajuri. Spellmanin todistus kongressille 10. heinäkuuta 2019).

lisäksi kongressi valmistelee parhaillaan suurta infrastruktuuri-investointia vuonna 2020 suunnitellun vesivarojen Kehittämislain (WRDA) muodossa. Viimeaikaisissa kuulemistilaisuuksissa-tulvista kertovien otsikoiden keskellä-valiokuntien jäsenet keskittyivät nopeasti keskusteluun tulviin liittyvistä infrastruktuureista ja hankkeista. Kuten kenraalimajuri Michael Walsh, joukkojen siviili-ja Hätätilatoiminnan johtaja, sanoi Progressive Farmer-lehden artikkelissa: ”älä koskaan haaskaa hyvää hätätilannetta.”

vallit ovat näennäisen vaistonvarainen reaktio tulvimisen jälkeen. Asukkaat ja poliitikot kuvittelevat läpipääsemättömiä esteitä, jotka ratkaisevat tulvariskin ”lopullisesti.”FEMA piirtää tällä hetkellä Yhdysvaltain tulvakartat juuri siten—maavallien takana on akkreditoitu vähintään 100-vuotisen tulvan tasolle, joka on poistettu tulvatasanteelta ikään kuin taikasauvalla. Todellisuudessa tulvavallit jättävät suojelualueelle aina niin sanotun” jäännösriskin”, eikä kenenkään tulva-alueen asukkaan pitäisi nukkua öisin uskoen tulvariskinsä olevan kokonaan poissa.

lisäksi tulvavallit vievät tulvariskin vastarannalla sijaitsevaan naapurimaahan yläjuoksulle ja jossain määrin myös alajuoksulle sulkemalla veden tulva-alueen yhdestä osasta. Kuten Charles Ellet lähes 170 vuotta sitten selvitti, tulvavalleilla on kuitenkin oma roolinsa Yhdysvaltain tulvariskien hallinnassa. Temppu on käyttää niitä osana laaja valikoima suojaavia strategioita.

vuoden 2019 tulvat saattavat olla risteys, jolloin kansallinen vastauksemme on joko all-in-investointi massiivisiin ”vain tulvavallin” korjauksiin, tai sitten voisimme ottaa muutaman varovaisen askeleen käyttääksemme tämän investoinnin viisaasti ja tehokkaasti. Tällä hetkellä liittovaltion ohjesääntö jälkitulvavallien korjaamisesta (julkisoikeus 84-99) ”tarjoaa ylivoimaisesti anteliaimman kustannusten jakokaavan kaikista joukkojen toimista” (C. Berginnis, Association of State Flood Plain Managers, Congressional Procession, 10.heinäkuuta 2019). ”Rikoksenuusija” – tulvavallit korjataan taulukoimatta aiempien korjausten määrää tai veronmaksajille aiheutuvia kustannuksia. Ja Corps on tiettävästi harkinnut väljentämistä vaatimuksia, joten vallien ylläpitäjät, jotka eivät ole täyttäneet velvollisuuksiaan PL 84-89 voivat kuitenkin saada rahoitettuja korjauksia.

vuoden 2019 ja tulevien tulvien vuoksi joukot ja kongressi voisivat ottaa oppia FEMA: sta. National Flood Insurance Program on oppinut tuskallisesta kokemuksesta, että ”toistuvat menetykset” kiinteistöjä, jotka ovat uudelleen paikallaan kerran toisensa jälkeen U. S. tulvatasangot edellyttävät toimintaperiaatteita, joilla kannustetaan hillitsemään vaihtoehtoja. Toistuvan tulvavallien korjausrahoituksen saajia voitaisiin samoin vaatia harkitsemaan vaihtoehtoja, kuten tulvavallien takaiskuja (tilaa joelle) tai jopa kiinteistökauppoja, jotka eivät tällä hetkellä ole oikeutettuja 84-99 PL: n rahoitukseen. Järjestelmällisemmin sekä paikallisten lainkäyttöalueiden että koko Yhdysvaltain yhteiskunnan on tunnustettava vallien takana elämisen ”jäännösriski” ja ohjattava uutta kehitystä vaihtoehtoisiin ja tulvavaarallisiin paikkoihin.

tein kerran haastattelun toimittajalle, joka mursi jään kysymällä: ”niin Prof. Pinter, miksi vihaat valleja?”Nauroin ja selitin sitten, miten tulvavallit ovat arvokkaita työkaluja monipuolisessa työkalupakissa, jota käytetään tulvariskin hallintaan. Tämä ei ole uutta viisautta. USA oppi lähes sata vuotta sitten, että ”vain tulvavallit” on epäonnistunut tie. Nyt vuonna 2019 ja tulevaisuudessa väistämättä tulevien tulvien jälkeen meidän on vastustettava poliittisen tarkoituksenmukaisuuden houkutuksia ja sovellettava kovalla työllä saatuja opetuksia siitä, miten tulvariskimme voidaan parhaiten hallita.

Vastaa

Sähköpostiosoitettasi ei julkaista. Pakolliset kentät on merkitty *