wzdłuż wielkich rzek USA—Mississippi, Missouri, Ohio, Illinois i wielu innych—historia jest związana z synkopowanym rytmem powodzi . Lata wielkiej powodzi 1927, 1937, 1993 i 2011 są nadal pamiętane i omawiane w klasach historii i przy rodzinnym stole w wielu społecznościach. Podobnie, jeśli wiercisz w większości USA wały przeciwpowodziowe, znajdują się ślady podobne do pierścieni wzrostu drzewa, pokazujące, że wały były wielokrotnie powiększane, za każdym razem po awarii podczas poprzedniego potopu.

w 2019 roku, przy rekordowych i niemal rekordowych powodziach na wielu rzekach, musimy uważnie przyjrzeć się programowi, jaki kraj ustanowi w związku z tegorocznymi powodziami. W szczególności, USA musi przeanalizować i oprzeć się pokusie polegania w pojedynkę na ochronie wałów przeciwpowodziowych—” tylko wały ” strategii inżynieryjnej, która zawiodła kraj tak katastrofalnie w ubiegłym stuleciu.

ja sam jestem naukowcem, ale też wierzę w powiedzenie, że ci, którzy ignorują historię, są skazani na powtarzanie jej błędów. Powrót do powodzi w 1849 roku na Dolnym Missisipi, która zniszczyła Nowy Orlean, przyciągnął uwagę narodu i rozpoczął dwa konkurujące ze sobą finansowane przez Kongres badania, w jaki sposób nasz nowy kraj powinien poradzić sobie z wyniszczającymi powodziami wzdłuż rzek jego zachodniej granicy.

Charles Ellet, znany inżynier budownictwa, dokonał gruntownej oceny rzek Missisipi i Ohio i doszedł do wniosku, że USA potrzebna była wielowarstwowa ochrona przed powodzią, w tym wały przeciwpowodziowe, zapory i zbiorniki, obejścia kanałów i wylotów oraz tereny podmokłe do pochłaniania wody deszczowej. W drugim badaniu, kierowanym przez A. A. Humphreysa z Korpusu Inżynierów armii Stanów Zjednoczonych, doszedł do przeciwnego wniosku—że wysiłki w zakresie kontroli powodzi w kraju powinny być skoncentrowane wyłącznie wałów przeciwpowodziowych. Z autorytetem Korpusu Inżynierów za nim, dogmat Humphreya” tylko wały ” panował przez dziesięciolecia:

” wiele planów zostało zaproponowanych w celu zapobiegania powodziom na Dolnym Missisipi—wyloty, zbiorniki wodne, odcięcia, odwrócenie dopływów i wały. Wszystkie te plany zostały dokładnie zbadane przez korpus inżynierów armii i wszystkie zostały odrzucone jako niemożliwe do zastosowania, z wyjątkiem systemu dźwigni, który został zalecony jako właściwa metoda.”From Floods and levees of the Mississippi River, by B. G. Humphreys. The Mississippi River Levee Association: Washington, D. C., 1914

pod koniec XIX wieku i w pierwszych dekadach XX wieku Korpus przeznaczał swoje środki i inwestycje na budowę i powiększenie wałów przeciwpowodziowych, umieszczając je jak najbliżej kanału rzecznego i unikając alternatywnych metod. Dogmat tylko dla wałów wodnych obejmował nawet zamykanie naturalnych zsypów i wylotów rzek w przekonaniu, że ograniczenie przepływu przez wały może „wytrenować” te wielkie rzeki, aby bezpiecznie przenosić nawet największe powodzie.

w 1927 r.nastąpiła gwałtowna likwidacja wiary Narodowej w Poziom wody w niektórych częściach Missisipi wzrósł już powyżej poziomu powodzi w styczniu, po czym roztopił się śnieg z dorzecza Missouri i obfite opady deszczu przez wiosnę i lato. Po dziesięcioleciach płaszcza przez korpus inżynierów, rzeka Missisipi przebiła się przez wały z Memphis do Zatoki Meksykańskiej, zalewając miliony akrów terenów zalewowych i zabijając od 1000 DO może 3000 lub więcej osób.

społeczne i polityczne skutki powodzi z 1927 roku zmieniły Stany Zjednoczone (patrz ” Rising Tide: The Great Mississippi Flood of 1927 and How it Changed America,” John M. Barry, Simon and Schuster, 1998) i zmusił naród do zmiany podejścia do kontroli powodzi o 180 stopni. Po kategorycznym odrzuceniu zapór, Korpus zbudował do 1965 roku 222 główne zbiorniki wodne (Morgan, 1971) i obecnie działa około 700 w całym kraju. Na samej rzece Missisipi korpus zastąpił „tylko wały” planem Jadwin, który dodał zapory na rzekach dopływowych i kanałach obejściowych oraz inne środki, które w dużej mierze chroniły dolną dolinę Missisipi od 1927 roku, w tym podczas ekstremalnych wydarzeń, takich jak w 2011 roku i obecnie w 2019 roku.

przewiń do przodu od 1927 roku do chwili obecnej i powiększ z Dolnego Missisipi do USA jako całości. Wały przeciwpowodziowe pozostają podstawowym narzędziem ochrony społeczności i rolnictwa obszarów zalewowych w całym kraju. Ochronę wałów przeciwpowodziowych uzupełniają zapory i obejścia, a także środki niestrukturalne, takie jak w ramach Narodowego Programu ubezpieczenia przeciwpowodziowego w celu ograniczenia i złagodzenia rozwoju na terenach narażonych na powódź. Stany Zjednoczone rozpoczęły również kilka eksperymentów z oddaniem „miejsca dla rzek”, dzięki czemu zlokalizowane niepowodzenia wałów przeciwpowodziowych mogą zwiększyć bezpieczeństwo przeciwpowodziowe dla pobliskich centrów populacji i zapewnić szerokie korzyści środowiskowe i rekreacyjne. Ale … za każdym razem, gdy niebo nad chmurą i rzeki się wznoszą, mieszkańcy terenów zalewowych i ich przedstawiciele polityczni domagają się coraz większych wałów przeciwpowodziowych.

na przykład, po powszechnych powodziach w 2007 roku, Korpus opracował kompleksowy plan Górnego Missisipi, czyli propozycję wydania około 6 miliardów dolarów na powiększenie głównie rolniczych wałów przeciwpowodziowych wzdłuż rzeki Illinois i górnego Missisipi do poziomu ochrony 500-letniej (około 0,2 procent rocznego ryzyka powodziowego). Pomimo ceny i oficjalnego stosunku korzyści do kosztów wynoszącego 0,05-5 centów korzyści za każdy zainwestowany Dolar-Plan zdobył poparcie Corps ’ Mississippi Valley Commission i gubernatorów trzech stanów. Chociaż Kongres nigdy nie przywłaszczył sobie funduszy na ten Plan, zwolennicy nadal lobbują za nim do dziś.

sezon powodziowy 2019 rozpoczął się wcześnie, z rekordowymi grzbietami już w marcu na częściach rzeki Missouri i jej dopływów. Od tego czasu szkody powodziowe pokryły wiele rzek i szerokie obszary centralnego i południowo-centralnego USA rachunki za naprawy i całkowite szkody powodziowe pozostają nieznane w chwili obecnej, ale tylko na rzece Missouri między Omaha i zbiegu z rzeką Mississippi, 160 wyłomów wałów będzie kosztować $ 1.9 miliard do naprawy (według generała dywizji. Zeznanie spellmana na Kongresie 10 lipca 2019).

ponadto Kongres przygotowuje obecnie dużą inwestycję infrastrukturalną w postaci ustawy o rozwoju zasobów wodnych (WRDA) planowaną na 2020 rok. Podczas ostatnich przesłuchań—wśród nagłówków zdominowanych przez powodzie—członkowie Komitetu szybko skupili się na dyskusji na temat infrastruktury i projektów związanych z powodzią. Jak powiedział generał dywizji Michael Walsh, szef operacji cywilnych i awaryjnych Korpusu w artykule w Progressive Farmer, ” nigdy nie marnuj dobrego nagłego wypadku.”

wały przeciwpowodziowe są pozornie instynktowną reakcją po zalaniu. Mieszkańcy i politycy wyobrażają sobie nieprzeniknione bariery, które raz na zawsze rozwiążą zagrożenie powodziowe.”FEMA obecnie rysuje mapy powodzi w USA dokładnie w ten sposób – z lądem za wałami akredytowanymi do co najmniej 100-letniego poziomu powodzi usuniętym z obszaru zalewowego, jak za pomocą magicznej różdżki. W rzeczywistości wały przeciwpowodziowe zawsze pozostawiają to, co nazywa się” szczątkowym ryzykiem ” powodzi na chronionym obszarze, a żaden mieszkaniec terenów przeciwpowodziowych nie powinien spać w nocy wierząc, że ich ryzyko powodziowe całkowicie zniknęło.

ponadto, wyłączając wodę z jednej części obszaru zalewowego, wały eksportują zagrożenie powodziowe do sąsiednich gruntów na przeciwległym brzegu, w górę rzeki, a także, w pewnym stopniu, w dół rzeki. Niemniej jednak, jak opracował Charles Ellet prawie 170 lat temu, wały przeciwpowodziowe odgrywają rolę w zarządzaniu ryzykiem powodziowym w USA. Sztuką jest wykorzystanie ich jako części szerokiego portfolio strategii ochronnych.

powódź w 2019 r.może być skrzyżowaniem, a naszą krajową odpowiedzią jest albo kompleksowa inwestycja w masowe naprawy „tylko wałów przeciwpowodziowych”, albo możemy podjąć kilka ostrożnych kroków, aby mądrze i skutecznie wykorzystać tę inwestycję. Obecnie federalny statut regulujący naprawy wałów przeciwpowodziowych (prawo publiczne 84-99) „zapewnia zdecydowanie najbardziej hojną formułę podziału kosztów ze wszystkich działań korpusu” (C. Berginnis, Association of State Flood Plain Managers, Congressional Testimon, 10 lipca 2019). Wały” recydywista ” są naprawiane bez tabulacji liczby wcześniejszych napraw lub kosztów dla podatnika. A korpus podobno rozważa rozluźnienie wymogów, żeby operatorzy, którzy nie wywiązali się ze swoich zobowiązań wynikających z PL 84-89, mogli mimo to otrzymać dofinansowane naprawy.

w odpowiedzi na 2019 i przyszłe powodzie, korpus i Kongres mogły wyciągnąć wnioski z FEMA. Narodowy Program Ubezpieczeń przeciwpowodziowych dowiedział się z bolesnego doświadczenia, że” powtarzające się straty ” nieruchomości, które zostały odbudowane w miejscu raz po raz na U. S. obszary zalewowe wymagają czynników wyzwalających politykę, aby zachęcić do alternatywnych rozwiązań łagodzących zmiany klimatu. Beneficjenci powtarzających się środków na naprawę wałów dźwigowych mogą być również zobowiązani do rozważenia alternatyw, takich jak niepowodzenia wałów dźwigowych (miejsce na rzekę) lub nawet wykupy nieruchomości, które obecnie nie kwalifikują się do finansowania PL 84-99. Bardziej systemowo, zarówno lokalne jurysdykcje, jak i całe społeczeństwo USA muszą uznać „ryzyko rezydualne” związane z życiem za wałów przeciwpowodziowych i ukierunkować nowy rozwój na alternatywne i bezpieczne dla powodzi miejsca.

przeprowadziłem kiedyś wywiad z reporterem, który przełamał lody, pytając: „Tak więc Prof. Pinter, dlaczego nienawidzisz wałów przeciwpowodziowych?”Uśmiałem się, a następnie wyjaśniłem, jak wały przeciwpowodziowe są cennymi narzędziami w różnorodnym zestawie narzędzi służącym do zarządzania ryzykiem powodziowym. To nie jest nowa mądrość. USA dowiedziały się prawie sto lat temu, że” tylko wały przeciwpowodziowe ” to nieudana droga. Dzisiaj, w 2019 r., po powodzi, która nieuchronnie nadejdzie w przyszłości, musimy oprzeć się pokusom politycznej celowości i zastosować ciężko zdobyte lekcje, jak najlepiej zarządzać naszym ryzykiem powodziowym.

Dodaj komentarz

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany. Wymagane pola są oznaczone *