de—a lungul marilor râuri ale SUA—Mississippi, Missouri, Ohio, Illinois și multe altele-istoria este legată de ritmul sincopat al inundațiilor. Anii Marelui potop din 1927, 1937, 1993 și 2011 sunt încă amintiți și discutați în sălile de clasă de Istorie și în jurul mesei de cină în familie în multe comunități. În mod similar, dacă forați în majoritatea Statelor Unite. diguri, găsiți semne similare cu inelele de creștere ale unui copac, care arată că digul a fost mărit de mai multe ori, de fiecare dată după eșecul în timpul unui eveniment de inundații anterior.

în 2019, cu inundații record și aproape record pe multe râuri, trebuie să analizăm cu atenție ce agendă va stabili țara în urma inundațiilor din acest an. În special, SUA trebuie să examineze și să reziste tentației de a se baza pe protecția digurilor-strategia de inginerie „numai diguri” care a eșuat țara atât de catastrofal în secolul trecut.

eu însumi sunt un om de știință, dar și un credincios în zicala că cei care ignoră istoria sunt sortiți să repete greșelile ei. Înapoi la inundația din 1849 din Mississippi de Jos, care a devastat New Orleans, a captat atenția națională și a lansat două studii concurente finanțate de Congres despre modul în care noua noastră țară ar trebui să abordeze inundațiile paralizante de-a lungul râurilor frontierei sale de Vest.Charles Ellet, un renumit inginer civil, a finalizat o evaluare cuprinzătoare a râurilor Mississippi și Ohio și a concluzionat că SUA. este nevoie de protecție multistratificată împotriva inundațiilor, inclusiv diguri, baraje și rezervoare, canale și ieșiri ocolitoare și zone umede pentru a absorbi apa de ploaie. Al doilea studiu, condus de A. A. Humphreys din corpul inginerilor Armatei SUA, a ajuns la concluzia opusă—că eforturile țării de control al inundațiilor ar trebui concentrate exclusiv în diguri. Cu autoritatea corpului de ingineri în spatele lui, dogma lui Humphrey de „diguri numai” a predominat de zeci de ani:

„au fost sugerate multe planuri pentru prevenirea inundațiilor din Mississippi de Jos—ieșiri, rezervoare, întreruperi, deviere a afluenților și diguri. Toate aceste planuri au fost investigate temeinic de corpul inginerilor armatei și toate au fost aruncate ca inaplicabile, cu excepția sistemului de diguri, care a fost recomandat ca metodă adecvată.”Din inundații și diguri ale râului Mississippi, de B. G. Humphreys. Asociația digului râului Mississippi: Washington, D. C., 1914

până la sfârșitul secolului al 19-lea și primele decenii ale secolului al 20-lea, corpul dedicat resursele și investițiile în construirea și extinderea diguri, plasându-le cât mai aproape de canalul râului posibil, și evitând abordări alternative. Dogma numai diguri a inclus chiar închiderea jgheaburilor naturale ale râurilor și a ieșirilor în credința că închiderea fluxului de diguri ar putea „antrena” aceste mari râuri pentru a transmite în siguranță chiar și cele mai mari inundații.

credința națională în abordarea digurilor a ajuns la un sfârșit brusc în 1927. Nivelurile apei din părți ale Mississippi crescuseră deja peste stadiul inundațiilor până în ianuarie, urmate de topirea zăpezii din bazinul Missouri și precipitații abundente în primăvară și vară. După zeci de ani de jachete drepte de către corpul inginerilor, râul Mississippi și-a rupt digurile de la Memphis la Golful Mexic, inundând milioane de acri de câmpie inundabilă și ucigând între 1.000 și poate 3.000 sau mai mulți oameni.

consecințele sociale și politice ale inundațiilor din 1927 au schimbat SUA (vezi ” Rising Tide: Marea inundație din Mississippi din 1927 și cum a schimbat America”, de John M. Barry, Simon și Schuster, 1998) și a forțat națiunea să facă o schimbare de 180 de grade în abordarea sa de control al inundațiilor. După respingerea categorică a barajelor, corpul construise 222 de rezervoare majore până în 1965 (Morgan, 1971) și astăzi operează aproximativ 700 la nivel național. Pe râul Mississippi în sine, corpul a înlocuit „doar digurile” cu planul Jadwin, care a adăugat baraje pe râuri afluente și canale de ocolire și alte măsuri care au protejat în mare măsură Valea Mississippi inferioară din 1927, inclusiv în timpul evenimentelor extreme, cum ar fi în 2011 și acum în 2019.

Fast-forward din 1927 până în prezent, și zoom out de la Mississippi inferior la SUA ca un întreg. Digurile rămân un instrument principal pentru protejarea comunităților și a agriculturii inundabile la nivel național. Protecția digului este completată de baraje și ocoliri, precum și de măsuri nestructurale, cum ar fi în cadrul Programului Național de asigurare împotriva inundațiilor pentru a limita și atenua dezvoltarea terenurilor predispuse la inundații. SUA au început, de asemenea, câteva experimente cu acordarea de „spațiu pentru râuri”, prin care obstacolele localizate ale digului pot crește siguranța împotriva inundațiilor pentru centrele de populație din apropiere și pot oferi beneficii largi de mediu și recreative. Dar … de fiecare dată când cerul se înnorează și râurile se ridică, locuitorii din luncile inundabile și reprezentanții lor politici cer diguri din ce în ce mai mari.

de exemplu, după inundații pe scară largă în 2007, corpul a dezvoltat planul cuprinzător al râului Mississippi superior, o propunere cuprinzătoare de a cheltui aproximativ 6 miliarde de dolari pentru a mări în mare parte digurile agricole de-a lungul râului Illinois și Mississippi superior la nivelul de protecție de 500 de ani (aproximativ 0,2% risc anual de inundații). În ciuda prețului și a unui raport oficial beneficii-cost de 0,05—5 cenți beneficii pentru fiecare 1 dolar investit-planul a obținut avizele Comisiei corpului din Valea Mississippi și ale guvernatorilor a trei state. Deși Congresul nu a alocat niciodată fonduri pentru Plan, avocații continuă să facă lobby pentru acesta astăzi.

sezonul inundațiilor din 2019 a început devreme, cu creste record deja în martie pe porțiuni din râul Missouri și afluenții săi. De atunci, daunele cauzate de inundații au acoperit multe râuri și zone largi din facturile de reparații centrale și sud-centrale ale SUA, iar daunele totale cauzate de inundații rămân necunoscute în prezent, dar doar pe râul Missouri între Omaha și confluența cu râul Mississippi, 160 de încălcări ale digului vor costa 1,9 miliarde de dolari pentru reparații (conform gen. Mărturie Spellman la Congres pe 10 iulie 2019).în plus, Congresul pregătește în prezent o investiție mare în infrastructură sub forma unui act de dezvoltare a resurselor de apă (WRDA) planificat pentru 2020. În timpul audierilor recente—în mijlocul titlurilor dominate de inundații—membrii Comitetului s-au concentrat rapid pe discuțiile privind infrastructura și proiectele legate de inundații. Michael Walsh, șeful operațiunilor civile și de urgență ale corpului, a declarat într-un articol din Progressive Farmer: „nu pierdeți niciodată o urgență bună.”digurile sunt un răspuns aparent instinctiv după inundații. Locuitorii și politicienii își imaginează bariere impenetrabile care vor rezolva riscul de inundații „o dată pentru totdeauna.”FEMA desenează în prezent hărțile inundațiilor din SUA exact în acest fel-cu terenuri în spatele digurilor acreditate la cel puțin nivelul inundațiilor de 100 de ani îndepărtate din Câmpia inundabilă, ca și cum ar fi printr-o baghetă magică. În realitate, digurile lasă întotdeauna ceea ce se numește „risc rezidual” de inundații în zona protejată și Niciun rezident al luncii inundabile nu ar trebui să doarmă noaptea crezând că riscul lor de inundații a dispărut complet.

în plus, prin excluderea apei dintr-o porțiune a luncii inundabile, digurile exportă riscul de inundații către terenurile vecine de pe malul opus, în amonte și, într-o măsură, și în aval. Cu toate acestea, așa cum a fost elaborat de Charles Ellet în urmă cu aproape 170 de ani, digurile au un rol în gestionarea riscului de inundații din SUA. Trucul este de a le folosi ca parte a unui portofoliu larg de strategii de protecție.inundațiile din 2019 ar putea fi o răscruce de drumuri, răspunsul nostru național fiind fie investiții integrale în reparații masive „doar diguri”, fie altfel am putea lua câțiva pași precauți pentru a utiliza această investiție cu înțelepciune și eficiență. În prezent, statutul federal care reglementează reparațiile digurilor post-inundații (Legea publică 84-99) „oferă de departe cea mai generoasă formulă de partajare a costurilor din toate activitățile corpului” (C. Berginnis, Asociația managerilor de câmpie de inundații de Stat, mărturia Congresului, pe 10 iulie 2019). Digurile „recidivist” sunt reparate fără a tabula numărul de reparații anterioare sau costul contribuabilului. Iar corpul are în vedere relaxarea cerințelor, astfel încât operatorii de diguri care nu și-au respectat obligațiile în temeiul PL 84-89 pot primi totuși reparații finanțate.

ca răspuns la inundațiile din 2019 și viitoare, corpul și Congresul ar putea învăța lecții de la FEMA. Programul Național de asigurări de inundații a învățat din experiența dureroasă că proprietățile „pierderii repetitive” care s-au reconstruit în timp și din nou în SUA. zonele inundabile necesită factori de declanșare a politicilor pentru a încuraja alternativele de atenuare. Beneficiarii finanțării repetate pentru repararea digurilor ar putea fi, în mod similar, obligați să ia în considerare alternative, cum ar fi contracararea digului (cameră pentru râu) sau chiar achiziții de proprietăți, care în prezent nu sunt eligibile pentru finanțarea PL 84-99. Mai sistemic, atât jurisdicțiile locale, cât și societatea americană în ansamblu trebuie să recunoască „riscul rezidual” de a trăi în spatele digurilor și să direcționeze noi dezvoltări către locații alternative și sigure pentru inundații.

am făcut odată un interviu cu un reporter care a spart gheața întrebând: „deci Prof. Pinter, de ce urăști digurile?”Am râs și apoi am explicat cum digurile sunt instrumente valoroase într-un set de instrumente divers folosit pentru a gestiona riscul de inundații. Aceasta nu este o înțelepciune nouă. SUA au aflat cu aproape un secol în urmă că „doar digurile” este o cale eșuată. Astăzi, în 2019 și după inundațiile care vor veni în mod inevitabil în viitor, trebuie să rezistăm tentațiilor oportunității Politice și să aplicăm lecțiile câștigate cu greu despre cum să gestionăm cel mai bine riscul nostru de inundații.

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *